ЭКОС Чебоксары
независимая оценочная компания

В наше время люди всему знают цену, но ничего не в состоянии оценить.

Оскар Уайльд
Контакты
+7 (8352) 386-234
ekos@expertiza21.ru
Дзержинского 31, оф. 2
Пн.-пт. с 9-00 до 18-00
Задать вопрос в Telegram

Гражданам и юрлицам: как оспорить кадастровую стоимость

Опубликовано:     Обновлено:    

Уважаемые читатели, 22.06.2016 Госдума приняла во втором и третьем чтении закон о государственной кадастровой оценке. Предусмотрен переходный период до 1 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с новым законом или в соответствии с действующими нормами закона об оценочной деятельности в РФ.


Прежде чем приступить к рассмотрению заявленной темы, — оспаривание кадастровой стоимости, — предлагаем ознакомиться с результатами кадастровых споров за 2014-16 по версии Росреестра.

Возможно, приведенные на двух гистограммах сведения о суммарной величине кадастровой стоимости «ДО» и «ПОСЛЕ» решений комиссий и судов, добавят вам, уважаемый читатель, оптимизма и решимости в этом нелёгком деле — споре с органами госвласти (местного самоуправления).

Данные Росреестра (2014 - май 2016) ???

??? — следует иметь в виду, что данные на основе которых построены гистограммы нуждаются в уточнении.

Возьмем, например, с нижней картинки два «столбика» за 2014 год. На сайте Росреестра приведены следующие данные (цитируем):

В результате рассмотрения таких споров требования истцов удовлетворены за указанный период в отношении 10 552 исков, не удовлетворены – в отношении 1 953 исков, на конец рассматриваемого периода находится на рассмотрении 2 302 исков.

Так вот: какова «судьба» двух тысяч трехсот двух исков выяснить не удалось. И так по каждому году. Может быть мы не умеем искать?

И как можно соотнести официальные данные Россреестра с оценкой промышленного комитета ОНФ: в России слушается примерно ТРИ миллиона дел об оспаривании кадастровой оценки недвижимости, сообщает «СвободнаяПресса».

Что необходимо знать для успешного оспаривания кадастровой стоимости

Пока не вступил в действие (в первом чтении принят Госдумой 7 июня 2016) Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков следует руководствоваться:

  • Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 (далее – Постановление № 28) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»;
  • Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Как кратко и в то же время полно и строго рассказать о процедуре оспаривания кадастровой стоимости?

Мы бы выделили пять основных вопросов:

  1. Кто имеет право оспаривать
  2. Какие могут быть основания для оспаривания
  3. Какие документы необходимы для оспаривания
  4. Кто ответчик
  5. И, наконец, – кто за всё заплатит
Приводимая информация основана на материалах Постановления № 28

1. Кто имеет право оспаривать

С административным исковым заявлением (далее – Заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться любое физическое и юридическое лицо, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Закон к таковым относит:

  • Юридическое и физическое лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
  • Бывшего собственника объекта недвижимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются его права и обязанности как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано Заявление.
  • Участника долевой собственности (независимо от согласия других собственников оспаривать результаты кадастровой оценки).
  • Арендатора
    • государственного (муниципального) имущества, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости;
    • недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, если арендная плата зависит от его кадастровой стоимости, и, имеется письменное согласие собственника на оспаривание.
  • Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

2. Какие могут быть основания для оспаривания

При оспаривании в комиссии при территориальном органе Росреестра (далее – Комиссия) таких оснований всего два:

  1. недостоверность сведений об объекте недвижимости или земельного участка;
  2. определение рыночной стоимости на момент установления кадастровой стоимости.

При рассмотрении в суде добавляется третье – оспаривание решений, действий (бездействия) Комиссии.

Напомним: для юридических лиц досудебный порядок урегулирования в Комиссиях является обязательным. Граждане могут сразу обращаться в суд.

3. Какие документы необходимы для оспаривания

Для обращения в Комиссию потребуется заявление (примерная форма для физлиц).

К заявлению необходимы следующие документы:

  • справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка);
  • нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа.

Далее, в зависимости от основания оспаривания (недостоверность сведений или установление рыночной стоимости):

  • документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в первом случае, или
  • отчет независимого оценщика о рыночной стоимости, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости на двух носителях — бумажном и электронном;
  • положительное экспертное заключение на отчет (также в двух форматах), подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков (СРО), в которой состоит автор отчета — во втором.

Для обращения в суд потребуется составленное по всем правилам (см. статью 125 КАС РФ) административное исковое заявление.

Кроме того, к приведенному выше перечню документов, согласно нормам 126 и 246 статей КАС РФ, необходимо будет добавить:

  • подтверждающие уведомления о вручении другим участникам процесса копий искового заявления и прилагаемых к нему документов;
  • квитанцию об оплате госпошлины (2000 рублей за каждый оспариваемый объект);
  • ходатайство с просьбой о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта на момент определения его кадастровой стоимости.

4. Кто ответчик

В зависимости от основания оспаривания кадастровой стоимости в судах административными ответчиками могут быть:

  • государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке;
  • орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки;
  • Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана;

5. Кто за всё заплатит

При удовлетворении требований в делах вызванных:

  • недостоверными данными об объекте оценки;
  • техническими ошибками в сведениях об объекте оценки;
  • решениями или действиями (бездействием) Комиссии;

пункт 31 Постановления № 28 однозачно указывает, что ВСЕ судебные издержки ложатся на административного ответчика.

А вот в делах по установлению рыночной стоимости ситуация двоякая.

С одной стороны, при удовлетворении требований судебные расходы ложатся на орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

А с другой, цитируем третий абзац пункта 31:

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Посмотрите пожалуйста на выделенный цветом фрагмент.

У вас не возникает вопроса: а почему, собственно, если административный ответчик согласен с исковыми требованиями, дело вообще оказалось в суде?


Посоветуйте друзьям и знакомым. Спасибо